贷款相结合的方式，优先建立水泥厂、火力发电厂、钢铁厂、机械厂、自来水厂这样五类工厂。这5种工厂基本可以覆盖在工业化初期所最需要的基本产品。虽然这些项目在一五、二五的上马项目中都有，但大型项目的建设周期长，而且在建成投产初期的产能有限，但产品是面对华东**的全面地域，因此摊到每个地方，其实并不多。
在有条件的地方，建立这样五类工厂，银行贷款最高可以达到建设费用的一半，同时青岛方面还可以提供技术指导，联络国外供货商等服务，力求可以在短时间内解决地区对这些最基本的工业产品的需求。
在旧时空里的建国初期，在全国各地方，几乎只要是大型的城市，都会建有水泥厂、火力发电厂、钢铁厂、机械厂、化工厂这五种工厂，虽然从后来总结的经验来看，由于这些工厂的规模不大，技术水平也不高，而且大量类似的工厂重叠建设，造成了对资源的浪废较大；同时甴于这些工厂的产品竞争力很差，销售的范围也不广，大部份只能保障本地区的使用，只有少数能向周边扩散，因此这些工厂的营业收入有限，有的工厂甚致长期靠国家补贴才能生存，不仅成为国家的负担，也缺乏升级换代资金，并且由于生产工艺落后，造成大量的环境污染，形成了恶性循环，因此在中国实行了改革开放之后，除了其中极少数一部份自行完成了升级，或是通过注资、兼并等方式存活下来，但绝大多数都只能破产或被关停。
但也不能否认，这些小工厂在旧时空的中国工业化发展之初，可以在较短的时间内，为地方提供了足够的基本必需工业产品，也促进了工业化的快速发展，并培养了大批技术工人，因此总
第十章 五年规划（一）(5/6)