管辖，暂时不设立县级市。
按照华东**的设计，东北地区的一个县暂时只设4名干部，分别是县长、县财税局、农业局、公安局，然后再带10名左右的工作人员，构成了一个县的管理机构，这样可以基本控制住一个县的财政刑法权力，并适当使用部份原来的清廷官员，先把整个班子搭起来，然后再慢慢的完善。当然使用的清廷官员是民忿不大的，并在工作中考查他们是否能够胜任，毕竟现在华东**也缺少基层的管理干部。因为锦州地区占领得早，虽然华东**并没有派人管理，但对每个地区都经过一次清查，将一批民忿较大的地方官员、吏员进行清理，杀了一批、抓了一批，留下来的基本都是为官还可以，民忿不大，暂时代管地方。
锦州地区县一级的官员都且归化民干部担任，只有在锦州市里共计派驻了6名元老，除了市长高瑾之外，还有市财政局局长赵璇、税务局局长温龚博、民政局局长付彧、农业局局长顾勉飞 、公安局局长郭煜，每人还可以带5-6名助手，另外华东**在锦州到是留下了10余名管理人员，他们和锦州府的留守原清廷的官员一起暂时负责锦州府的地方行政事务。因此这次去锦州的全部人员加起来共计有116人，规模也不小。
得到了秦铮的同意之后，高瑾立刻通知其他元老以及地当然其中也有些人不愿在这个时候去锦州上任，认为现在锦州还是太危险了，但高瑾坚持要随军队一起去锦州上任，当然也不强求其他人随自己同行，可以留在沈阳听候通知。
但谁都知道，如果高瑾上任去了，自己还留在沈阳，哪也就不用再去锦州了，何况众人对人民军还是有一定的信心，因此
第二十八章 锦州告急（七）(2/6)