个年龄段的学生自理能力较强， 等赴德留学理顺之后，再选择年龄更小，包括女生去德国留学。
专门给上海20个留学名额，在华东**内部还是有一定争议，主要是因为其他100名赴德留学的学生基本都是接受的华东**的系统教育，其中有部份学生从当初的天津希望学校就开始学习，而在学习文化知识的同时，华东**也不断加强他们对华东**的认同感和忠诚度，包括这些学生的家庭，也基本都和华东**捆绑在一起，因此这批学生基本是可靠的。
但华东**控制上海的时间还不到3年，虽然原来上海就在不少近代学校，这其中既有清廷创办，也有各国在租界里创办的，因此相对于这个时代中国的其地方，上海的教育水平要远远超出，华东**统治上海之后，将这些教育资源进行整合，很快就建立起了比较完善的教育系统，但接受的华东**教育的时间较短，并未建立起牢固的对华东**的认同感和忠诚度，而且这些学生的家庭和清廷，甚致是各国都在千丝万缕的联系，因此从上海挑选20名留德学生，是否合适，别到时候养出一批白眼狼来。
不过行政院最终还是批准了这个决议，因为上海的情况较特殊，是现在华东**除青岛之外，现代化水平最高、经济最发达的地区，而且发展潜力还要超过青岛，再加上上海的教育水平也确实很高，因此给上海几个留德名额，也完全有必要。至于担心养出一批白眼狼来，到是不必，只要华东**自身保持发展势头、不断强大，就不必担心有人背叛，既使是出了几只白眼狼，也不会影响大局。
虽然行政院做出了最终的决定，但上海方面派出留德的具体人选
第一五四章 访徳使团（一）(2/6)