有的官职，又称道员，是省与府之间，临时设置的地方长官，但这个官职的职权范围、品级都十分凌乱，有专责有兼任，有管辖一府数府，也有统辖全省，而且管理的范围也非常广，除了地方行政常有的财政、刑法、钱粮等事务之外，还有粮道、河道、驿传道，海关道，屯田道，茶马道等等，品级也是从四品到二品不等。一直到清廷的后期，道台才基本固定为布政使、按察使的辅助官员，负责管辖一府或数府的财政、刑法、钱粮、、军务等事情。品级也基本确实为三品；当然有时也会成为实际的地方长官，因此清廷才将专为穿越集团设立的天津特区、海特区的最高官员都定为道员。其天津特区道员当然是由穿越集团的天津行政长官李松晨出任。而山东的地方军职方面，则是由穿越集团各级军官出任各府州的总兵。
不过还是有几个官职暂时没有合适的人员，分别是济南知府、济南总兵、胶澳道台，还有海特区道员，因为这几个位置还涉及到未来穿越集团在这几个地方的军政官员的确定。
济南知府是穿越集团向清廷索要的唯一一个地方官员，出任济南知府的人员，也是将来穿越集团的济南市长，因为济南是山东的首府，管理着山东全省的事务，但穿越集团的行政心却是定在青岛，因此大部份和清廷相关的山东事务，都需要由济南的管理者来处理，那么这个人员也是十分重要的。而现在穿越集团里最缺少的是这和大型城市的管理人员。
众人经过协商之后认为，由王胜出任济南知府，也是未来的济南市长是最合适的人选。王胜是最早来青岛的行政管理人员，后来又负责主管胶澳地区的土地改革工作，并
第五八四章 青岛密约（四）(3/5)