长风万里尽汉歌

广袤的北方区域分封给那些个臣服的罗斯贵族，引入大量的塞北、河中游牧民族，还有人数注定不会太多中原百姓，的在温暖的南罗斯建立起郡县。这才是陆越权利的根基！

    然而总数十二个郡和一个府，五十个县的郡县衙门要建立——那需要不少的官员。而想要把所有生民统统整合在郡县制的体系下，更需要大笔的如天文数字一样的资金。

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