年要聚会一次，作为特大会议，而剩下每年的年会、4年一次的大会，只需要十大城邦派代表来，就可以了。
而这十大城邦之中，星启木的统治者是侍奉官，不是祭司，再加上在内战之后，上一代祭司长就修改了星启木的规则，让侍奉官也需要选举而非垄断了。
至于北星启木的统治者，是由学院院长兼任，然而就学院诞生以来的每一任学院院长，基本都是那群从祭司甚至祭司长位置退下来，老的只能等死的货，根本没有多少心思去管理北星启木的事情。
因此，所谓十大城邦，实际上只有八个才能派的出祭司来。
而八个之中的多莱曼，在上一次内战之后，只是靠着卖资源为生，人才储备之类的都已经被挖空了，一副半死不活的样子。
现在多莱曼祭司参加会议，总是一副笑呵呵的样子，什么决议都打弃权票，完全可以当做没有他这个人。
而在大历244年，那波利卡在卸任的时候，最后发布了一条规定，规定以后祭司长的选举，只需要十城邦投票就可以了，算是把选举权都从所有城邦手里，集中到最强大的几个城邦之中。
当然，实际上以前也是这样的，原本位置平等的各个城邦，早在300年的岁月中，因为实力发展的变化，弱小的城邦早就开始将自己站队到强大的城邦之中了。
因此，那波利卡只不过将以前的潜规则，变成名正言顺的规定而已。
而这么做以后，为了凸显出十城邦的规定，苏拉西的法典更新了新的规则，大祭司、侍奉官和
第二十章：百年苏拉西(6/7)