枢，地方上只有司法和行政的权利。但是在当下的乱世，中枢无力，藩镇各行其道，陈凯是有权制定相关制度和法规的。但是，这些制度和法规仅仅是陈凯的个人行为，中枢无力时会默认，一旦中枢恢复了力量就可以借打倒陈凯来恢复权利。
古今中外，盖莫如是。为此，陈凯设立咨议局就是要捆绑更多的人为制度增重。既然如此，咨议局就必须与行政机构和司法机构实现共存和联系，这样才不至沦为一个可有可无的存在。
“总舵主，为何不直接用天地会来控制官府，非要建一个咨议局呢？”
商议之时，曹从龙就是这么直截了当的当着王江的面儿问出了这话，这对于已经成为天地会会员的王江而言并没有什么好尴尬的。
倒是陈凯，特特的看了曹从龙一眼，旋即才解释道：“大明的未来，如果实现了中兴，也将会是群雄并治的状态。我们没办法把所有人都拉进天地会，就算拉进来了，他们都有着各自的利益取向，也未必能与咱们一条心。如果还是想要凭天地会控制朝堂，那就落入了东林和阉党的旧模式之中，唯有再建立一个权力机构，用士绅的力量来限制君权，将天子的个人好恶对党派的影响降到可以接受的程度，咱们才有机会真的做大做强。”
对这二人，陈凯是如是说的，他们经过了思量之后也表示能够理解和接受。紧接着，就《专利权法案》的制定，咨议局向布政使司衙门和按察使司衙门发出了邀请，直接就得到了两位主官的积极响应，不光是本人亲自到场，更是拉来了一批相关的官员进行讨论，全力配合咨议局制定相关的制度和法规。
“要在省布政使司衙门和州府
第二十章 窃取(5/8)