江府管不到，而巡抚、藩司和皋司这三大宪的衙门，此刻都设在南通，因此上海的事情，全由上海道台和上海知县做决定。
“那就做上海道，行不行呢？”
听上去可行，实际上却有很大的滞碍，因为虽然只是一个四品的官，却不好做——上海道台的辖权，对军政民政海关都有涉及，要紧的是还肩负着与领事团打交道的责任，外交上的担子极重，这么重要的位子，如果缺乏历练，却也不是说坐就能坐的。
两宫太后明白了，关卓凡的意思是，如果想扎扎实实地在上海有一番历练，就只有上海道和上海知县这两个位子合适。既然上海道一时做不，那么宁肯放低身段，挂一个上海知县的名。
而在关卓凡的心中，所想的还不止于此。他不仅想要在军务上有一番作为，而且也要用心地学一学自己从未接触过的一样东西，政务。
人毕竟不能生而知之。关卓凡从不相信穿越小说里的那些神话般的主角，下车伊始，立刻三大新政，五大改革，十大措施——怎么能“天纵圣明”到这样的地步？
在这一点上，他极有自知之明。自己只是一个二十三岁的年轻人，这一年多，在带兵这件事情上，算是小有心得，然而论到经世的本领，即使不说一窍不通，最多也只是从书上看的纸上学问。如果没有一番实打实的历练，那么连“上马管军，下马管民”亦都做不到，哪里还谈得到图谋天下？
关总兵的深沉心机，两宫和恭王自然无法尽数猜透，但旗人做官，一向挑肥拣瘦，趋易避难，是早就为人诟病的固疾，何曾有过关卓凡这样勇气？而禀帖里的另一句话，“卓凡受恩深重，不敢以名位
第一章 七品知县(5/6)