大堂内回踱步，西夏战事已渐渐进入尾声，但由西夏战事带的诸多烦恼之事也浮出水面，目前最头疼就是难民安置，一部分难民是从熙河路和秦凤路逃，大概有四五十万人，聚居在凤翔府一带，这些难民倒问题不大，等西夏撤军，他们自然会返回自己家乡。
关键是从西夏解救回的宋奴，现在光西平府救回的宋奴就有三十四万余人，还会再和西夏交换平民，至少还有二十万之众，这五十余万回归人口自然是宝贵资源，但要把他们管理好才能发挥人口的资源优势，否则会适得其反，成为一个长期的不安定因素。
这就要求前期安排不能马虎，更不能一刀切割，愿意回故乡的人，首先地方官府要有妥善安置的方案，开荒辟田也好，租种官田也好，必须要给难民一条生路，另外，还有住房问题也要解决好，这一切首先要把制度定下。
现在李延庆深深感到，他现在缺的不是武将，而是得力的地方官，尤其是京兆知府，虽然现知府马善和他的关系很不错，但平心而论，马善的能力还是太差，尤其在处理河东民众上无所作为，出现了很多悲剧，到现在还留下了不少后遗症。
比如京兆城内的很多空地都被河东移民强占，导致争夺土地的械斗不时发生，以至于京兆府人对河东难民极为反感，矛盾重重，这就是马善不作为的具体表现。
当李延庆在京兆站稳脚跟后，把马善调走就是必然选择了，李延庆已经写信给天子赵构，建议把马善调回朝廷为官，相信赵构不会让自己失望，但接任者却让李延庆一时难以决定。
按照李延庆和朝廷达成的协议，西北三路的地方官员李延庆有推荐权，一般由李延
第八百六十八章 被迫谈判(4/5)