汉朝建国三十余年，还是很贫困。
贫困，主要表现在，老百姓不富足，还有许多没有解决温饱问题；国家财政收入不多，没有什么盈余和积蓄。
怎么样富国，这是摆在政府和皇帝面前的头等大事。
因为国家贫穷，就容易造成动荡，而且容易被外来侵略，政权就不稳。
天子，是代天来管理子民的，子民都吃不饱穿不暖，这个天子的考核就是不及格的。
唉，要及格，也不是件容易事啊。
刘恒也在为这事发愁。
自从连续上演三季上书后，晁错正浑身激情，这回，他把选题定在了如何让国家富起来，这个重大话题上。
这回，他不是写的，而是深思熟虑后，面对刘恒，一字一句说出来的，我把这段言论称为国富论。
圣主，能让百姓不饥寒，不是说百姓能自给自足，深层意思是，要开辟一种源源不断生财、增加社会财富的方法，也就是适合生产力的生产关系。
现在，国家国土很辽阔，又在大一统中央政府统治下，老百姓基本安居乐业，生产力足够了，但为什么还是不够吃不够穿呢？
其一，地还没有开发尽，未开发的资源不少；其二，老百姓的生产潜力还没有挖掘出来，许多人无事可干；第三，山河的资源还没有开发足够，游荡的人还没有都回归农田去耕种。
饥寒不解决，国家就不稳定。
英明的君主就知道，要用政策鼓励老百姓从事农业生产，减轻赋税，增加积蓄，并修筑水利工程，减少灾害损失。
金银珠宝，饿了不能吃，寒了不
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