百万家人，成为纸钞的使用者。
第四步，则进一步扩展到税收的缴纳方式，朝廷将逐渐废除收取银钱，而改用薪票。
百姓们交税，只能到银行兑换等额的薪票，才能完成税收的缴纳。在此期间，朝廷可以出台一些优惠政策，只要采用薪票交税，将有税收上的优惠折扣。
到了第四步，可以说，无论是指引还是强迫，天华百姓们都开始接受了薪票的交易。
那么，便可采取第五步，正式确定纸钞作为国家的货币，全面禁止金银的市面交易，最终完成货币交易体系的转换。
当然，这五步并非一蹴而就的，在林逸凡的计划中，将进行持续二十年的推行。让百姓们真正的接受纸钞，而不是因为朝廷的强制。
最重要的是，纸钞的推行涉及的利益和矛盾极其复杂，必须稳步推进，从中引出问题，然后解决问题，使之大行于世时，便已经构建出比较完善的制度，杜绝危及国家利益的危险。
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