称内制；而中书舍人负责起草一般臣僚的任免及例行文告，称外制。二者并称两制，而内制重于外制。宋沿唐制设学士院，也称翰林学士院。翰林学士充皇帝顾问，宰相多从翰林学士中遴选，自此翰林院开始发挥了它真正的作用，有大宋一朝，宰相大多数出自翰林人，这也使得翰林院在官员心目中的重要地位。
朱元璋建立大明后，多数制度继承了大宋一朝，翰林院亦是如此，不过在大明翰林院成为外朝官署，并规定一甲进士三人直接入翰林之制，状元授修撰（从六品），榜眼、探花授编修（正七品）；还创立庶吉士制度。所谓庶吉士，就是在新科进士中再行选拔，以《尚书*；立政》篇中所“庶常吉士”之简称名之，在院学习三年后再试，合格者留院，称留馆，余者外委为他官。但因曾就学于翰林院，世人对不能留馆之庶吉士也以翰林视之。自此，“非进士不入翰林”。而自明tai祖废丞相之后，成祖设内，置大学士，与丞相相类。大学士均出自翰林，“非翰林不入内”。翰林院成为培育高级文官的摇篮和涵养高层次学者的场所。
进入翰林院的翰林未必就有什么行政实权，但名贵清华，是皇帝的文学侍从，有的还实际上是皇帝的老师，他们所处的位置却很重要，即使那些达官显贵，也是不敢有丝毫慢待。甚至权贵们也不得不敷衍他们。因为他们手中有笔，有皇帝赋予的特殊的发言权，翰林们结成“清流”，看准时机，往往一封奏折，就可撼动甚至摧毁一个强大的权力派系。皇帝更是容许清流们“闻风言事”，即使言错了，也不十分计较，起码是不能杀头的，因为那样就要背个“堵塞言路”的罪名，这是统治者很忌讳的事。
917章：初生牛犊不怕虎(2/5)