，因为百姓们在日常使用最多的还是铜钱。
秦清问道：“不知正己如何看待此事？”
赵政沉吟道：“推行新币改制，废两改圆，其目的在于解决‘火耗’之害，我没有意见。只是这铜钱一事，还有待商榷。”
秦清和赵政两人主政辽东，职责各有不同，秦清总揽大局，赵政主掌民生经济，接下来才是主掌兵事的秦襄和负责钱粮的秦道远。在这方面，秦清不如赵政，所以都要征询赵政的意见。
赵政略微沉吟后，说道：“自从李氏皇族时代河朔藩镇叛乱，中原一片混乱，土地兼并现象十分严重，延续了近三百年之久的均田制终告瓦解，使得建立在此基础上的租庸调制亦无法继续施行。德宗皇帝由此推行了两税法。其得名来源于其纳税时间分为夏秋两季，以户税和地税代替了租庸调，舍弃了以丁身为本的原则，实行‘唯以资乡为宗’的‘户税’，即按资产的多寡定出户等，再按户等高低征税。这是一种钱税，但在真正实行的过程中，仍以实物税为主。后朝廷又明文规定，两税既可以纳钱，也可交纳布帛。”
“大晋仍旧沿用两税法，本朝穆宗之前，也推行两税法，但有所改动，除征收夏税丝、绵及秋丝外，还增加了所谓的按栽桑株数征收的‘农桑丝绢’和染料等税科。直到武德六年，张肃卿推行新政，新的税法将朝廷征收实物一律改为征收银两。”
“这条新政自然是有道理的，因为此时的民间丝织业已经很是繁荣，市面上流通的丝绸很多，朝廷已可用钱买到所需的各类丝绸。所以将一切实物税都改征为银钱，也是必然结果。”
“张肃卿的新政把各府县的田赋、
第十一章 改制(2/6)