下朝之后，属于刘备一系的官员都聚集到刘备的前将军府议事。
“明公不会觉得仅仅凭借一纸诏书，就能把曹操从兖州调到雒阳吧？”鲁肃道。
“当然不会。”刘备笑了笑，道：“年初的时候，陛下调曹操入朝，担任司隶校尉，授予他假节之权，他尚且推辞，这次征他入朝，担任闲职，他怎么可能愿意？他一定会上书自辩，绝不会奉诏入朝。”
鲁肃想了想，道：“既然曹操多半会上书自辩，那尚书台这边，该怎么办？”
刘备：“不用管，直接呈递陛下就好，他再怎么辩，事实摆在那里，何况口舌之利终究无用，不必担心。”
汉帝东归之后，朝廷的政治体制变得很有意思。
西汉承接秦制，中央置丞相、太尉、御史大夫为三公，丞相权柄犹重，是真正的一人之下，万人之上。东汉为了避免三公专权，置尚书台以掌机要，选用年轻官吏为尚书郎、尚书，负责处理日常政事，三公虽仍然开府，其实权力已经大大削弱。而到了后来，皇帝又不放心尚书台，于是重用外戚、宦官，以制衡尚书台为代表的外朝。
而刘辨、刘协相继即位之后，经过数次宫廷政变，宦官势力几乎被一网打尽。由于权臣秉政，皇帝根本没有机会培养宦官作为心腹。所以现在朝廷的三公权力虽有所上升，可事实上的中心，却是在尚书台。
鲁肃为尚书仆射，守尚书令，某种程度上，权力在百官之中为最大。
刘备：“目前朝廷已经恢复了察举和征辟，不过因为政令未能统一的原因，尚且只能在徐、豫、青、扬和司隶五州实行，其余各州，若存若亡。子
第三十五章 远略(1/5)