以至于海外的粮食，在各地设立备灾仓库，禁止了大烟的种植，对烟田采取措施作土地的翻新施肥等，力图回复地力重新种植粮食。1928年当确认旱灾来到时候，边区政府宣布了紧急状态：成立了西北救济署；农民们已经以合作社被单位被紧密组织了起来，旱田无法耕种的，被派去兴修铁路、公路、水利设施、开发区建筑、用机械打深井；1926-27年赶修的水利设施可以灌溉的水浇地则在永利化工或者合作社派出的农科员指导下，精耕细种，施加氮磷钾肥料，争取用提高亩产来弥补合作社其它遭灾土地的歉收。粮食施行了严格管制，全区施行粮食统购统销，发行了粮票；粮食的囤积被定义为刑事犯罪。军警密切武装巡逻，对违法犯罪者可以就地正法。
&;&;我承认一些偏远地区，尤其是27年被土匪或军阀盘踞的地区，采取抗灾措施比较晚，出现了一些饿死人的现象，但是没有像历史上那样酿成大规模的饥荒，而且危急地区也很快得到了帮助。到了1931年底，我可以自豪地说，西北军民不仅靠自己的力量度过了百年一遇的大旱灾，而且按时完成了第一个五年计划，为使西北成为八年抗战的基地奠定了工农业和交通运输的良好基础，如果把国民革命军西北纵队统一西北实现国民革命作为一部伟大的交响乐的话，那么第一个五年计划的完成无疑是这部交响乐的完满结局，是火红的第五乐章。
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