团并没有紧急返回的意思，会谈在下午正常进行，只是多了几分紧迫感。石城国民政府从民国二十五年开始，感到了时局的紧迫，作了一些抗战的准备工作，首先是成立了国防决策机构，1936年7月10日至14日，民党在石城召开的五届二中全会上决定成立国防会议。《国防会议条例》规定：“为整理全国国防特设置国防会议，讨论国防方针及关于国防备重要问题。”常凯申任国防会议议长，会员有阎百川、冯基善、刘越石等32人。1937年3月，民党中央执行委员会和中央政治委员会决定成立国防委员会。《国防委员会条例》规定：“国防委员会为全国国防最高决定机关，对于中央执行委员会政治委员会负其责任。”同时规定：“国防委员会为便利决议之执行，得直接秘密指导国民政府之军事及行政各高级机关，并督促其完成”。国防委员会设正、副主席各一人，以中央政治委员会正、副主席兼任之。国防会议和国防委员会的设立，表明了民党政府从国防决策机构方面开始初步调整。
&;&;石城军事委员会参谋本部的一位上校正在向我们介绍中央方面的各项计划；
&;&;为了确立国防区域和划分战场，特制订了《民国二十五年度国防计划大纲》将全国划分为4个大区：
&;&;（1）抗战区：察、绥、冀、晋、鲁、豫、江、浙、闽、粤；
&;&;（2）警备区：皖、赣、湘、桂；
&;&;（3）绥靖区：付、秦、蜀、宁；
&;&;（4）预备区：秦、蜀、鄂、湘、桂、赣、云、新、青、藏、康。
&;&;并以军事委员会为最高统帅
第三十六章民国二十五年国防计划(7/11)