地，都是归属于秦君所有，于是重新授田，以每户授田大亩百亩的数量进行分配。
那些已有的耕地，先不配发的铁器。
那些授田不足需要垦荒的土地，配发铁器。
土地的使用权归属于私人私户，但是严禁买卖，而秦君的身份，也就相当于从秦君变为了三县唯一的大地主。
每户分了土地之后，将赋税直接缴纳给秦君，收六取一，用六一税程度进行积累。
虽然六一税挺多，但是相对于之前贵族封地的层层盘剥，民众竟然欣喜万分，以为善政。
以重税遏制商人，实行秦君垄断工商业的政策，利用和义渠等西羌的贸易交换垄断，积累财富的同时，让商人不能够积累财富，将财富集中在秦君手中。
按照户口分配土地，因为正常人口的话，一户人耕种百亩土地已经是极限，没有动力也没有精力开垦更多。
大肆打压商人，土地不能买卖，开垦更多的土地也没有意义，加上按照户口人数征收人头累进税的政策，逼迫分家，增加收入的同时，也可以保证“依靠农业开垦的原始积累”不可能完成。
严禁迁徙变业，颁布，任何逃亡到山林的人一旦抓获，立刻贬为奴隶，实行连坐。
严格控制人口流动，也严格控制可能逃亡的方向，以使民众除了耕田之外，难以生存，不得不在土地上劳作。
取缔任何影响农业生产的娱乐活动，禁止人殉，禁止祭河伯，在农闲时候鼓励射箭、习武、角力等娱乐活动，其余活动均
第二十六章 变革(5/7)