人也讲过，我们是可以摸着石头过河吗，既然是摸石头过河，就谈不上正确不正确，只有科学不科学。正确不正确，该不该是后来人评判的事。”
“什么事都是这样，有利有弊。你们能意识到的，肯定钟鸣义也会意识到，但是没办法，要出政绩，要搞试点，要推行某项举措的时候，不得不采取一些极端的做法。在基层施政，不用这种极端的手段难以达到预期的结果。1978年以来，全党的工作重心转移到经济建设上来，以经济建设为中心成为各级干部的意识形态和行动法条，这是具有里程碑意义的伟大转型。”
“无论是锦安市还是我们关岛市，和全国各地一样，都受这种气候的影响，中心任务和政绩考核受到大气候和小气候的影响。大气候就是中央和京州省的大政策和大形势，小气候则是本地的政策和形势以及亢州本身的实际。中国行政管理的“行政逐级发包制”以及目标任务逐级分解制，很大程度上决定了我们基层的干部们‘干什么’以及‘怎么干’的问题，这使得成就和损失都可能很大，从而成为一个体制性问题，直到现在，不说锦安，就说亢州，在近十多年来的发展中，深深打上了这个体制性烙印。”
周围的人都在静静地听着。
樊文良又说：“锦安市原来是农业市，亢州则是农业县，都面临传统农业社会向工业社会转型的问题。所以1978年以来，我们的中心任务和政绩考核都是围绕‘农’和‘工’来做文章。大体来说，1990年之前基本是农业为主的时期，1990—1995年是工农并举的时期，1995年以后肯定是要以工为主的时期。从三个产业的构成来看，1991年以前，第
717 樊文良论国家精神(2/4)