今年春，北宫伯玉等侵扰三辅，朝廷派他征讨，一直到六月没有结果。
皇甫嵩去年征讨张角途经邺城时，看见城中中常侍赵忠的豪家大大超过标准，上奏皇上没收了他的房子。去年中，中常侍张让私下向他要钱五千万，皇甫嵩没给。
七月，赵忠、张让上奏，皇甫嵩连战没有功劳、浪费钱粮；天子大怒，召回皇甫嵩，收左车骑将军印绶，削户六千，更封都乡侯，食二千户。
后出任尚书令，为天子刘宏出谋划策。
“皇甫爱卿说得有理，平叛宜早不宜迟！何爱卿，你看应派何人前往平叛？”
“启奏皇上，荆州蚁贼人数不多！派长沙都尉孙坚、豫章都尉周力和桂阳都尉周明率所部人马前往平叛！北方张牛角叛乱，人数众多，应选派一员大将，调二万北军前往，统领冀州各郡兵马；微臣举荐尚书令皇甫大人领兵平叛。”大将军何进奏道。
皇甫嵩任冀州牧时，奏请朝廷免除冀州一年的田租，休养生息，天子准许。百姓歌曰：“天下大乱兮市为墟，母不保子兮妻失夫，赖得皇甫兮复安居。”
“朕准奏，拜皇甫蒿为左将军，假节，领北军二万出京，统领冀州各郡兵马。”
“微臣遵旨！”
迁宗正刘虞为尚书令。
鉴于西汉末年皇帝失权，强臣（王莽）窃命的教训，光武帝刘秀上台之始起，采取了“政不由下”的治国方略，即奖赏功臣爵位和封地，不给予实权；撤消了西汉有实权的丞相，改为三公（太尉、司徒和司空）；虽置三公，但事归尚书台，总理国政，出纳王命，敷奏万机，署任官吏。
第十一章 纷至沓来(3/12)