“君上，平民买不起，官府可给每家农户免费发放两只羊羔，来年羊羔繁殖了，官府除了无偿回收两只本羊外，其余羊羔均为农户所有，官府需要以市价收购。
也可以减免税收的方式，鼓励那些大户大规模养殖牛羊，鸡鸭，但这些动物的皮毛私人不可擅自买卖，必须卖给官府，由官府制作寒衣，再平价卖给兵民。”
为了弥补野棉花不足，陈子安想出了一个权宜之计，让官府出政策出成本，激发农户积极发展畜牧业，但是不管是野棉花还是动物的皮毛，都必须要卖给官府。
由官府统一调配资源，制作成寒衣，满足兵民的需求。
当时生产力过于低下，导致物资匮乏，根本原因之一就是社会没有明确分工，黔首几乎是万能的。
既要当兵打仗，又要种田垦荒，还要自己缝制衣服，事无巨细，什么都要自己干，如此以来，胡子眉毛一把抓，生产力怎么提升得起来？
赵政认真想了想说“如此说来，官府是不是还要再成立一个寒衣作坊？”
“对，官府要成立服装厂！”
赵政听了陈子安的话又是一愣“……服装厂？”
陈子安笑着解释道“嘿嘿，就是制作御寒冬服的作坊，到时候衣服和武器一样，由官府向兵民发放，兵服可以统一制式，统一颜色！”
“好哇，如此一来，他们就不用自己做衣服了，我大秦将士就有寒衣穿了，子安，此事就由你全权督造，为我大秦兵民制衣。”
赵政一听大为赞赏，原来的军服都是士伍家人自己准备军服，再染上统一的颜色，由于各家衣料不同，做出来
第207章 温暖一冬(3/4)