策或业绩已经有了预期，比如说最敏感的就是表现在金融市场上，即对证券的提前买卖，造成效应的提前释放。于此以来，反而在新政正式出台后可能造成政策或经济结果与政策所依据的理论相背离的现象。
眼下的朝廷百官就处于等待靴子落地的情况下，前前后后可以简单地捋一捋：
最开始，就是皇帝在不经内阁的情况下，忽然以诰命形式宣布设立定南都护府。这件事最大的问题有两个：一是诰命本身绕过了内阁，造成内阁的巨大尴尬——请注意，这绝不只是面子上的尴尬，实际上它代表的是内阁地位严重动摇。
为什么这么说？因为如果换一个角度来理解，那就是皇权试图绕过文官集团事实上的最高议政机关直接下达顶级行政指令。
那它如果成功了，意味着什么？意味着内阁被皇权彻底架空，意味着内阁所实际领导的文官集团大大小小衙门从此不再具备任何程度的“议政权”——更别提决策权了，它们将只剩下执行权。
众所周知，文官集团在大明开国时期本没有什么议政权，几乎所有的大事都由太祖、成祖这两位强势皇帝一言而决，在经过长期时间发酵和一系列变故之后，文官集团才逐渐争取到一定的议政权，以及在极个别时期(如皇帝年幼、绝嗣等)代替皇权行使决策权的权利和地位。
须知中国的君主制在儒家思想下从来就不是也不该是皇权操纵一切的，这个问题早已有过说明，故不赘述。简单表述就是：在儒家思想下最完美的制度，是皇帝与士大夫共天下——你这皇帝不能真的去做“独夫”。
故而，文官集团绝对不能容忍这种局面出现。而这，
第256章 靴子落地(上)(2/8)