旨清退兵士返家种田，军屯制逐渐消失。如今天下设四大都护府，光安西都护府就拥兵近二十万，朝庭每年为转运粮食就需花费大量银两。”
“安西都护府之所以设在并州，便是因为化州缺粮，而化州为保自身平安，境内至少要有三万兵马，方可支持到安西都护府的来援。大战之后，化州百姓大量逃亡，土地荒废，大人如果能上奏天子移兵三万镇守化州，就地屯田，不但能安境保民，也能不惧西域来犯。”
军屯之政确是良策，化州现在地广人稀，缺乏劳力，如果能将军队中的兵士用于民政，将大大地改善化州的局面，不过此事需天子同意，江安义并无把握。
史清鉴继续道：“分化之策针对西域诸国，西域二十八国，最大的戎弥国也不过化州的三分之一，其他诸国小的不过数县之域，这些国家合则力大，为保化州平安，必须分而治之。大人不妨利用商贸往来，与我大郑相亲的税收略轻，货物较好，反之则课以重税，区别对待。西域诸国贪财好利，自然分化。”
“通商之策，是对货物的选择，大人可选奢侈之物出售西域，而收其良种、铁器、医书、工匠等，长期以往，必然敌弱我强，届时西域不再为患。配合教化之策，向西域诸国传播我大郑文化，许其子弟入化州为官为商为民，在化州境内容许其传教，包容兼收，因俗而治。”
江安义连连点头，这叫软刀子杀人，不过要长期才能见效。
“文治的手段需配合武功，兵强马壮西域诸国才不敢正视我化州。”史清鉴见江安义连连点头，信心十足地道：“军屯的士兵不能放下
第三百七十章治州之策(7/8)