一方面，也有当时朝廷对于现实问题的考量。
当时耀朝虽然在战争中取得了绝对优势，可是北方边患并未彻底解决，草原上的野蛮人像是野草，割掉一茬，总会有新的一茬从远方游牧迁徙而来，烦不胜烦，也加大了北方军费开支等问题，是耀朝沉重负担。
既然如此，让那些归附蛮族挡在耀朝北疆，充当缓冲屏障，似乎是一个好主意，这么一来，不用耀朝军人去死战就能获得一定的边境安定，又能减少耀朝财政支出，何乐而不为？
除此之外，还有一帮利益集团在这方面有诉求。
耀朝与草原虽然连绵战乱，跨度长达数百年，可战争也是最好的交流机会，其中有无数商机，早就有胆大妄为的家伙们从此处下手了！
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