军与黄巾军的人员伤亡，及其导致的大汉民族的人口损失，这些仅仅是最表层的。黄巾之乱带给大汉王朝最大的危害，是改变了从上到下固有的权力分配模式。
黄巾之乱的突然爆发，导致东汉政府措手不及，为了剿灭各地的黄巾军，也为了弥补官军数量不足的劣势，朝廷命令各州郡准备作战、训练士兵、整点武器、召集义军。正是这一道诏令，导致了在黄巾乱起之后，中原各地涌出了大大小小极多的义军。
这些义军，原本可能是作为地方豪门大族的部曲的，有的是像刘备这样受到富商资助的豪侠聚集起来的士兵。通过朝廷这一道诏令，豪门大族的部曲变成了朝廷认可的“义军”，而像刘备这样江湖出身的豪侠，大多数则因战后无力支付士兵的薪酬，而不得不将其遣散。因此，黄巾之乱虽然破灭了无数的地主豪强，其最大作用却是加速了幸存的地方豪门大族力量的积聚。
这些地方豪强，小者称霸县中，大者祸乱天下。这种干弱枝强的局面一旦形成，便是不可逆的，会逐渐以滚雪球的方式将其进一步扩大。最后的形成期便是中平五年的“废史立牧”事件。
所谓“废史立牧”，是时任太常的刘焉向汉灵帝建言提议用宗室、重臣为州牧，在地方上凌驾于刺史、太守之上，独揽大权以安定百姓。朝廷采纳了这一建议，但是结果却造成了各地割据军阀的形成，包括刘焉在内的州牧上任后基本就不再受朝廷的控制。
这种导致中央与地方权力失衡的决策，其源头便是来自黄巾之乱。
因为黄巾之乱发生后，各地的郡守、县令守土有责，其手中的权力，便从原来的行政权和司法权，扩大到
第一百六十一章 回营(3/6)