民饲养，同时免除养马户的赋税和劳役，政府还给予补贴。凡是愿意养马的，由政府供给马匹，或政府出钱让人民购买，每户一匹，富户两匹。
乍听上去，是蛮不错的政策，“保马法”本是谋国之举，想寓马于农，但不料百姓后来却不堪其重。因为一旦马匹病疫死亡，就要赔偿上万钱，一般小康之家会由此破产，故而“人人以有马为祸”。保马法反而引发民情汹汹，不出十年，马匹奇缺。这就是朝廷在坑百姓啊，没利益的事，谁做？
但张正书反其道而行之，他推出了比轿子舒服，还比轿子快，甚至还有刹车、警示铃声的新式马车，达官贵人还会坐那显不出身份的轿子吗？可有了马车，怎能没有马呢？可大宋马匹奇缺，哪里来马呢？唯有两条途径，一是走私，二是养马。到时候，一匹马别说十几贯钱了，恐怕要涨价到百贯钱。一两年养一匹马就能赚这么多钱，肯定有人投身到这行业当中的。
天下攘攘皆为利来，天下熙熙皆为利往，有利益的事，天下人肯定会抢着去做！
这才是谋国之举，比王安石的办法不知道要高明多少倍。
毕竟马匹多了，物以稀为贵，只有骏马才能买得出高价钱，那养马人岂能不尽心尽力去培养骏马？到时候，朝廷省了一大笔养马钱就能得到数量颇为可观的骏马，算是捡了大便宜了。
而且张正书也不会闲着，他会派人去走私蒙古马。当然，现在契丹人骑的马也是蒙古马。关键是找到几匹健康的母马和没骟的公马，这样才能繁衍起来。蒙古马的厉害之处在于，虽然不能快速冲刺，但蒙古马适应性强，容易繁殖，体魄强健，在战场上不惊不诈，勇猛无比，
第四百一十七章：驽马(3/4)