的情况下，将帅“放兵掠夺”的事时有发生。
为何？
当然便是手下士兵要军费过活，战斗靠赏赐激励士气，将帅无钱，只能如此为之。
东汉初年，历经新朝末年军阀割据，长期战乱，百姓虚耗、十有二存，边郡更是靡有孑遗，人口锐减，光武刘秀为了修养生息，恢复国力，便令天下诸郡县省兵减政。
初时下令撤郡国都尉，并其职权于郡太守或相国，同时取消地方都试，郡国兵每年秋后不再进行军事演习。接着又相继罢郡国轻车、骑士、材官、楼船士等常备军，士兵皆复员还乡，彻底取消了西汉正卒制度，后来又罢诸边郡亭候吏卒，连西汉的戍卒制度完全取消了。
当然刘秀此举到底是为了与民休养生息，削减军费支出，减轻人民负担，还是为了“居重驭轻”，削弱地方兵权，加强中央，一改新朝末年地方权重的局面，使地方无法反叛中央，不得而知。
反正东汉就此全面实行了募兵制度，而汉朝原本的征兵制度却因为豪强地主侵吞土地，小农经济大量破产，从而遭到破坏，可谓说名存实亡，仅有部分郡县吏卒会以征兵为主。
摆在伏泉上任的第一件事，很明显便是想办法搞到钱来募兵，县里府库显然不够，三十余万钱，按照地方惯例会扣留三分之一以留官署自用，其余交于郡守府。也就是说，他能用来征兵的也就十万钱，而且现在离年底还早，今年税赋已收，想要靠收税来弥补募兵经费不足明显不可能，除非他愿意被上贪官污吏的骂名。
念及于此，伏泉了然，看来自己只能走这时代每个外放官员都该走的路了。
出了府衙
第九十九章 无钱募兵(2/5)