天下诸侯通过董卓，明白了一个道理，即便是像董卓一样没有名位，没有出身，甚至是没有足够的智慧的人。
只要有权力，有军队，那就可以宰割天下。
可是，导致东汉的原因很多，我们可以说是汉代的各种制度，比如刘秀建国之初对各路豪强的羁縻政策，就为东汉末年诸侯林立埋下了祸根。
还有后来的宦官专权，外戚专权等等，都是重要原因。
不过说到东汉末年的乱国奸贼，除了董卓，其实还有两个人不能忽略：袁绍和刘焉。
简单来说，正是由于刘焉的进言，朝廷设立了军权政权合一的州牧一职，成为凌驾于各县令郡守甚至刺史之上的官员。
从此之后，各地州牧开始可以自行掌控一方的财政赋税乃至招兵买马等各项事务。
和后来的蜀汉昭烈帝刘备不同，刘焉的身世很清楚，是汉代鲁恭王之后，在东汉章帝年间因为封在竟陵。
于是在当地落户，可以说，谱系的传承非常清楚，是公众认同的大汉皇族。
并且，刘焉的家底还算不错，在汉桓帝时代还曾经以皇族的身份担任中郎，有一份比较体面的工作。
可是，毕竟刘焉的家世已经没落，虽然比刘备要强几分，可是比起当朝的那些贵戚，又不知道零落多少。
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