副、大保长兼充，各地办法不尽一致，只要一个制度里面有不一致的地方，就容易出现混乱。
原来的役法之中，保正副或大保长兼充户长催督赋税，颇多赔累破产的，这是因为毕竟还是没有统一的管理，加上这些保正副或大保长兼充户长，在进行自己职责的时候，基本上都会有作奸犯科的行为，所以百姓苦不堪言。
建炎四年时，其实就已经发现了这种弊病，于是当年罢户长，依熙宁法，差甲头催督。然而甲头多农民，差募之际，富者以贿赂幸免，贫者以诛求受害，破产者更多，民力重困。
于是，进士王九龄、祠部员外郎林季仲等纷纷上奏，请行耆户长之法，总一乡物力，次等选差，单丁许募人充役，一定程度上减轻了百姓的压力。
绍兴五年四月，宋廷同意修改役法。
四月还有一件大事，被囚禁在五国城的宋徽宗，我国历史上著名的书法家、画家、艺术家赵佶病逝，他的遗言想归葬内地，却未得新上任的金熙宗的允许。
徽宗赵佶在位的时候，初欲调和熙丰与元祐党争，以“绍述”神宗为国策，任用蔡京等主持国政，蔡京等托名“绍述”，禁锢元祐党人，排斥异己，变乱新法，祸国害民。
又崇奉道教，大封宫观，自称“教主道君皇帝”，问道、书画，而不理朝政，致使地方混乱不堪，民不聊生。又大兴土木，任用朱勔等巨贪之人为官，搜括江南奇花异石，用船北运，称“花石纲”，在京师建延福宫等。
在赵佶统治时期，阶级矛盾空前激化，河北、京东、两浙等地都爆发了农民起义，我们看到的水浒传、南水浒等书都是依托于这个时代的
第十五章死了两个大人物(2/4)