樊稠有了这三个权利，再加上‘假节’，称得上是一人之下，万人之上。
相比于樊稠，其余的西凉军将领则差了些。
张济则为后将军，美阳侯；李门g为右将军，万年侯；杨定为镇东将军，平阳侯；王方为镇南将军，安定侯；张绣为镇西将军，北地侯。
一众将领，都有升迁。
西凉军的将领，官爵和职位都有大幅度的飙升，成为权倾一方的巨擘。
这样的分配，虽然每一个将领都有晋升，可樊稠的权利太大，让张济和李门g都有些的不满。然而，樊稠能力比两人出众，也让两人无可奈何。虽然三个人之间勾心斗角，不断地任命亲信为官，争权夺利，却还没有撕破脸皮，大打出手。
有道是城门失火，殃及池鱼。
樊稠、李门g、张济等人争权夺利，没有约束麾下的西凉兵，百姓可就惨了。无数百姓家破人亡，不得不背井离乡。
这几个月时间，长安及周边百姓纷纷举家搬迁，往益州而去。
其中原因，是因为王灿在益州开垦荒地，设立粥棚，并且将益州百姓的赋税改成了十五税一，降低了征收的赋税。
这一措施颁布出来，立刻吸引了无数的百姓前往益州。
王灿在汉中主政的时候，曾实行赋税全部免掉，因为当时的钱财和粮食足以支持汉中官府和军队士兵的运转。然而，王灿主政益州后，多了八个郡，人口翻了好几倍，赋税全部减免已经不可行了。益州官府的运转，以及军队粮食的供给都需要大量的钱财支持，故此王灿只能十五税一的办法。
这样的做法，算是比较折中的办
第531章 治理流民的办法(2/7)