不能服众，有可能是随着土地兼并带来的中央财政枯竭导致行政能力减弱，也有可能是因为重大的军事失败导致的中央军实力受损失去压制力，如镇压农民起义失败和对外战争失利。
这么时候怎么办？如果不想要大帝国支离破碎，朝廷就必须向地方分权，让地方自己解决问题，这可能无法挽救大帝国山河日下的命运，但是可以做到延缓衰落，为大帝国续命的作用。
比如莱恩前世的东汉最后是靠着全面放权地方解决了黄巾之乱，比如巨唐在武周朝时府兵制彻底崩溃后逐渐转向节度使制度，委任节度使掌握地方大部分行政、财权和兵权一度重现盛世荣光，再往后比如带清后期选择了与地方汉人官僚大地主合作扑灭叛乱。
真以为古人都是沙雕？他们难道就不懂这种分权会导致尾大不掉，会导致地方军阀化？
无奈之举罢了。
（这里为了避免杠精出没，强调一下这是以王朝角度看问题，农民起义自然有其正义性和合理性）
这和委任官僚还不同，巨大的军事压力会让官僚心里很自然地出现别的想法，这地又不是我的，我凭什么认真治理？我凭什么拼死抵抗？新朝雅政我不是继续当官？就算当不了，跑路甩锅还不行？
能依靠的就是一点点读书读出来的道德感而已，不可否认有骨气的官僚是不少的，也是可歌可泣的，但无法根本性地解决问题。
更不要说这个世界的军事压力如此之大了，莱恩深深地知道，真要靠布列塔尼亚军队在数千里之外的冰天雪地里打漫长的治安战和混沌捉迷藏，非把骑士王国的财政和军队拖垮不可，要知道基斯勒夫人可不像八
第一千章，大帝国（庆祝千章加更！）(4/7)