外任之前? 东夷都护为营州都督兼领。但现在朝廷却将这一官职划给了幽州都督，自然就引起了一系列的人事纠纷。
窦孝谌在入州之后，便上奏朝廷营州都督赵文翙骄横难制、不从管束，甚至不准东夷诸胡前来幽州拜见新任的官长。
对于这一点? 皇帝李旦也是烦躁不已。一方面窦孝谌既然已经入州就职? 纵有一些人事上的摩擦，那也都是职责之内需要处理，凡有纠纷、动辄上奏朝廷，那朝廷使你何用？
另一方面幽州与营州之间的摩擦，使得幽州作为河北道北部军政中心的地位迟迟不能确立起来? 这也直接影响到了朝廷对整个河北道的领掌经略。
营州都督赵文翙，也是久营边务的老臣? 一旦贸然撤换，朝廷还没有合适的人选。而且就算撤掉了赵文翙? 按照窦孝谌稍遇难题便上报朝廷的作风，也未必就能短时间内完全慑服东胡诸酋。
所以在经过一番权衡后? 皇帝才决定将单于都护府大军调往幽州? 为窦孝谌壮势? 同时也是向诸边胡宣扬朝廷将要重新整顿此边秩序的决心，以强大军势震慑内外悍员。
在做出这一决定的时候，李旦也的确没有把突厥默啜这一因素加以正视。一则默啜大败于河曲，短期内应该没有卷土重来的可能。二则幽州本来就是领控北方边务的一个重镇进行经营，单于都护府大军入境之后，可以让这进程加快。
皇帝甚至盘算着，如果幽州方面事务进展顺利，明年便就可以从幽州出兵，发动一场针对漠南突厥势力的扫荡。届时朝廷也从河东道出兵，从南面与东面两个方向进行围剿打击，即便不能全歼突厥，也能将突厥这些
0747 神都征募，以定贼胡(3/8)