丈量耕地牧场，编扩籍民。凡青海归义诸羌，若其部伍有助战王师之勇，则扩整为军，若安于生息休养，则编散为民，赐给耕牧之业！”
青海此境地域广阔兼民情复杂，势必不能一概统之。那些大族豪酋们与土羌杂胡的诉求也都不一，需要加以区别对待。
眼下莫离驿所收聚的主要是青海各方的土羌杂胡，对这些人而言，有一个安全的生活与生产环境无疑是最为重要的。而大唐如今在海东也已经拥有了不弱的统治基础，对这一部分羌民编户入耕无疑要比粗暴的赐给诸方豪酋分领更便于归化统治。
海东的地理环境虽然不如陇右这样优越，但也具备了一定的耕牧基础。将这一部分土羌杂胡编户安置在海东，既能给大唐奠定一个统治基础，也能避免与青海其余地域的羌部豪酋产生直接的利益冲突。
之前李潼曾经对投靠大唐的羌人木卯部优给封赏，这与当下选择对土羌杂胡编户统治并不冲突，而是针对此境不同的利益群体所做出的不同统治策略。
如果这些青海豪酋们愿意重新回到大唐的统治秩序中来，大唐也会承认并且继续保留他们各自的势力范围。同时在收复青海之后，大唐也需要在青海构建起一个直接的统治框架。
在李潼的设想中，未来青海需要进行一种较之以往羁縻更加直接的统治模式，那就是类似于对西域的统治：大唐承认西域诸邦国的独立地位，同时又直接派兵驻扎四镇这样的军事重镇，算是一种军事议盟制度，通过协商解决内部的纷争矛盾，通过军事召集共同对抗来自外部的敌人。
当然，在实际的秩序施行中，该要给予青海这些大族豪酋们多大的
0940 功成此役，扬威此役(7/8)