威慑下属郡县，不然没人听郡守的话。
山海郡下属基本上都是开拓者们自己建立的县城聚集地，那些县主拥有相当一部分的自治权，只要不公然反朝廷，交不起税这种事情大家也不会管。
内地肯定是不能这么做的，但谁让这里就是一个穷山沟，下面人不找上面要东西就不错了，收税就免了。
“第二，朝廷允许郡县具备任命权，就是县城可以任命乡镇的官吏，郡城可以任命县城的官吏，州府可以任命郡城的官吏。”
“乡长镇长可以由县城任命，但县令知事必须要由州府同意之后才可任命，郡城只拥有免职的权利，不具备开除和关押县令知事的权利。”
“这一条是防止下面人把事情闹大，让县令可以越过郡府通话州府，防止拥兵自重的事情发生。”
在朝廷的大局观念了，要乱也是郡城这个级别的带着乱，一个县的地盘还不值得他们重视。
王兰陵解释道：“大致就是加强对地方乡下的管制，不管是好坏，必须要把朝廷的威严扎根在基层。”
王兰陵也想不通为什么这个朝廷那么喜欢在基层扎根，扎根了之后又什么都不管。
帝国的很多执政条例，都是对下属乡镇这个级别的造成了强大的约束性，对地主豪强也进行了压制和震慑。
但大部分官员都这个都不上心，这个可以理解，毕竟人都是往上走的，要对上面人负责。
“我们县的几个官位还是要依靠郡城那边的任命，不过已经可以设置新的部门了。”
“第三条就是说的这个，朝廷要求各地开始修建大路，与周围郡县合作修建
第447章 开战之前的准备（中）(2/4)