他毕竟是总统而不是皇帝，当然要遵守规定、受到限制，比如国会就对总统的权力进行诸多的监管，甚至还会立法阻挠。
约翰逊职权内能立即生效的命令，都属于“总统行政令”，而涉及到法案或重大决策方面，就需要通过国会的考核。
所以历届总统想要让自己的命令得到执行，都会选择颁布行政命令，而不是慢吞吞的等待法案。法案还可能会被修改，会被否决。
白牧能够理解，但现阶段他没有能力一口气控制国会，对精神力的要求太高，所以退让：“财政的问题……那就再从神盾局身上扣吧，还有cia、nsa的同行，这边那边都挪一点，人手也是。”
“可以把已经拨款建造的，转移到您名下。”约翰逊有主意——神盾局不是秘密制造天空航母么？匀个一两架过来，也不过分吧？
神盾局就莫名其妙躺枪了……毕竟不是亲儿子啊！很多人都以为神盾局是美国的政府部门，但它不是！
它隶属于世界安全理事会，由各个国家拨款支持运作，只是总部在美国。性质跟北约有点像，但美国出钱出力最多，才感觉它是老大。
……
以白牧跟总统的关系而言，“有关部门”可以算是美利坚政府的亲爹，总统都亲力亲为，为它的成立程序开通所有绿灯。
总统秘书起草了多道行政令，围绕着有关部门的职能、职责，管理权限，进行了全面的打造和规范化。
行政表述当然不能够像白牧的大白话，比如“杀人执照”太粗鲁，官方的解释是：一种在紧急和突发情况下，能够先斩后奏的特种执法人员许可，并享受相应的
第005章 传说中的有关部门(2/4)