着双手虚按，道：“如今海内升平，算得上政通人和。朕今天邀诸卿至此，便是要提醒各位居安思危，不可懈怠。”
“皇上圣明，臣等当谨遵教诲，不敢或忘。”众人赶忙再次俯首受教，
万历话锋一转，又道：“朕熟思良久，有一事，乃是当务之急，内阁当与各部多多商议，拟定可行之法，及早颁行于天下。”
张四维等人忙凝神静听，知道这才是今日召对的重点，生怕漏过一字。
万历道：“朕闻自古圣王必量入为出，我大明财赋每岁有常，而支用往往无节。如今各地、各衙日常收支用度之定额往往百十年未作更易，早已不足为凭。一旦有事，或随意加派，或引起亏空，于国于民均有大害。前者张卿所奏之事，实由此而起。”
见众人都还有些不明所以，万历只好耐心加以解释：就是以《万历会计录》所收录的各项收支作为基本定额。各级、各部据此提前编订来年预算，交由上级审批通过后，作为调节来年赋税征收额度的依据。
一个财政年度内的开支，原则上不得超出预算，并在下一个财政年度对上一年的收支情况进行复核。这样年复一年，环环相扣，对于确保国家财政收支的平衡稳定大有好处。
万历的这个提议，张四维等人都大感兴趣。财政收支的监督审核工作，各级政府一直在做，只是没有形成一种固定的标准模式，随意性很大。这样一来，即使事后费大力气查出问题，也只不过亡羊补牢，以儆效尤而已，并不能形成足够的普遍指导意义。
所以当万历将后世的财政预算编审理念一拿出来，这些深谙国家政事的重臣马上就觉出其中的
第一百二十九章 新政第一步(3/5)