孔明安排好这新野的一切，就回到撤兵江陵。
孔明在府中请了蒋琬来，这天蒋琬一身便装。上前行礼道：“军师找我有何事。”
孔明道：“蒋琬这江陵城，如今还好吧。”
蒋琬道：“如今还好，破损的城墙已经得到了修补，百姓已经开始耕作了，治安恢复。”
孔明是相信蒋琬的能力的。
孔明道：“你做的很好。我心中有个想法想和你商量一下，我在新野这几天想如果把曹操势力赶出荆州北部后，要怎样去治理？“
蒋琬道：“最主要的是粮食问题。“
孔明点头道：“不错，要想安定一定要解决粮食问题，一个是调动人们开荒的积极性，新开垦的荒地三年之内不用交税。第二个就是提高生产技术，要建立一个专门研发农业生产部门，专门提高粮食产量。“
蒋琬道：“剩下的就是招揽人才设立招贤馆。招揽天下谋士、武将江湖人士。“
孔明道：“不错，而且要兴办教育实行无差别的教育，提供源源不断的人才。对还要建立军事学校，培养军事方面人才。还要建立武器研发机构，还要建立孤儿院，就是养育孤儿的地方，还要有赡养老人的地方。”
蒋琬听了这计划心情也有些激动，不过很快平静下来淡淡的道：“军师计划很好，我完全赞同，但是有一个问题。”
孔明道：“什么？”
蒋琬道：“没钱。现在百姓刚遭遇战火，肯定不能加税，那么钱从哪里来。”
孔明心中叹道：“果然钱不是问题，问题是没钱，如果没钱再好的计划也只能是计划。用
042 两军对阵(1/5)