布政使、知府、知县、镇长和村长，都是行政官员，巡抚则是偏人事的官员。
如果管理一个超级大国？
一、思想宣导，从上到下，官员到群众。
二、制度规则，既法理。
无论是官员的，还是群众的，思想建设工作都不能落下，都必须不断的、反复地宣导。
所谓的《民典》、《矛盾说》都是张晨自己写出来的。
《民典》阐述的是民众在国家中的地位。
《民典》与古代先哲说的君贵民轻不同，这本书从经济学、社会学、管理学等多个角度阐述了民众在国家中的重要地位。
例如如何让民众对国家有归属感，如何让民众信任朝廷。
里面说了许多技巧，即所谓的术。
而不是道。
道则是：民众对国家有信任感，则国家安定，民众对朝廷有信任感，则朝廷有威信。
但道没有说怎么做，这是道缺失的，这也是中国古代哲学中缺失的一些环节。
可能儒家一直注重意识形态，而忽略术的发展。
《矛盾说》则是谈论了世界万物之间的矛盾，例如当今大明朝的主要矛盾是粮食的分布不均和民众渴望吃饱饭之间的矛盾。
《矛盾说》很显然是张晨把伟人的一些思想借鉴来了。
这本书可以帮助官员清晰认识到目前最严重的的问题，最急需解决的问题。
而不是纠结于无用的意识形态。
这两本书可以说非常实用，完全是实事求是的范本。
如果把巡抚制建立起来，从巡
第283章巡抚制（第二更）(4/5)