当然，我们这份垦荒令还要限制了平民们眼大肚皮小，防止他们在无限开荒之后，因为能力不够而对土地进行再度抛荒——补充一点：垦荒令中要同时规定，利用垦荒令获得的土地，如果连续三年抛荒，抛荒部分将重新收归摩云城市政厅……”
刘子清中途插话：“如此一来，百姓会自发分成无数定居点，但这样的话，我们的行政管理……”
“行政成本要进行控制——垦荒期间，平民不纳税的，没有税收，增派官员对他们进行管理的话，我们将背上沉重的管理负担……就让百姓自己管理自己吧。
凡在摩云城居住三年之上的百姓，将自发获得被推举权，各地定居点的平民可以推举他们作为村长、镇长……”
“如此。我恐怕各村长各镇长作威作福，毕竟天高皇帝远的，我们无法控制呀”，刘子清提醒。
“没关系。我们只要加强事后惩罚措施，就能加大犯罪成本。让敢于犯法的人只要估量一下后果，就不敢越过那条线……你还有问题吗？”
刘子清还没回答，丁灵已经插嘴：“事后惩罚——没错，这应该是最节省管理成本的办法。刘县令。刚才我们谈到新移民带来的昔日恶习，似乎大河南岸有很多俗语是要求不追究作恶，以降低再次作恶成本的，比如‘和为贵’什么的，什么‘有情可原’等等。
刘县令，你必须做到有恶必惩，绝不姑息，绝不讲特殊情况，要知道如果你认为特殊情况下可以违反规定，那么没有特殊情况就可以创造特殊情况。你明白？”
刘子清连连点头。
云朵继续下令：“嗯，百姓如何选择自己耕作的土
第二百二十九章 天劫你怕不怕？(4/10)