一座大城市潜伏的，活跃的失控者太多了，凡事都要有个轻重缓急，一个一天杀一个人的失控者和一个一天杀十个人的失控者，该先抓谁那都不需要问。
哪有不死人的城市？哪有绝对安全的城市？
哪个分局每天不会接到各种各样的命案，但大部分都是普通人所为，失控者犯事，那大部分都不会让你查出来。
雨夜屠夫不是分局不想抓，只是这家伙实在是太狡猾了，并且不确定因素太多，与其投入大量的人力物力去收容他，到头来却扑个空，还不如重点收容几个有眉目的，危险性更高的失控者，那普通人的死亡数，反而会降低不少。
所以郑思明是真的不理解，因为总部下达了死命令，那就必须要在一定的周期里处理到位，如果到时间还没收容成功，总部就会调派其他分局的搜查官来协同处理，这就是在打脸，打分局的脸，打杨淦，打杨海鑫的脸。
杨淦也清楚这点，比起雨夜屠夫，其实其他失控者更应该优先收容，就比如那辆23路公交车，早点解决了，不比收容十个雨夜屠夫更有前瞻性？
一个雨夜屠夫一年能杀多少人？就算天天下雨，他撑死杀五百个人顶天了吧？
可那辆23路公交车呢？只要那辆公交车运行一天，就有最少二十多号人失踪。这还不算严重，更严重的是，这辆公交车会源源不断给社会带来很多失控者，很多，非常多！
这轻重缓急，总部难道就不明白吗？