能支持，不战再失一省，对内对外，中央必难逃其责，非公即日飞来，指挥挽救，政府将何以自解于天下？”常凯申接电后于3月7日离京北上，但常此行并非抗日，而是要劝张下野，彻底解决华北问题。在常凯申逼迫下，张汗青乃于11日向石城政府发出辞职通电。12日，石城政府下令免去张汗青本兼各职，由军政部长何敬之兼代燕都军分会委员长。通过此番周折，常凯申终于将张汗青从华北赶了出去，华北大权遂落入“中央”之手。常凯申攫取华北大权后，为便于对日妥协以全力贯彻其“攘外必先安内”政策，1933年5月3日，石城政府明令设立行政院燕都政务整理委员会，统揽华北各省市政务，设委员23人，下设秘书、政务、财务三处并可视事务之需要设参议、谘议、专员，该会有权在不与中央法令相抵触前提下拟定单行规章。燕都政务整理委员会以常凯申把兄弟、亲日派黄郛为委员长，很显然是对日表示妥协。黄郛上任后不久便与日签订了《塘沽协定》，事实上承认了日苯对东北四省的占领，并为日苯将其势力进一步伸入华北创造了条件。然而，日苯对常凯申妥协行为并不领情，为达到分离华北的罪恶阴谋，不久日苯又将常凯申石城政府中央势力从华北赶了出去。
&;&;日苯占领我国东北四省后，便将下一个目标指向了华北。鉴于武力准备不足，日苯对华北的侵略采取了不同于东北的“谋略”方式，即通过“华北自治运动”扶植亲日政权，最终使华北脱离石城政府而“独立”(实为日苯控制)。为此，1935年春，日苯借口两个汉奸报社社长胡恩溥、白逾桓被杀及所谓“孙永勤事件”强迫何敬之与其达成了《何梅协定》，将石城政府
第三十六章民国二十五年国防计划(3/11)