加户调之意。
同时，向百姓征收两个新税种绢税和棉税。
他认为如今许多百姓家中粮食匮乏，但绢帛却日渐丰盈，这是当今天下奢靡风气所致。
而百姓应当先吃饱，再去讲究穿着。
故而，杨弘认为可以通过上税的方式，调整百姓手里这些冗余之物和粮食的比例。
后来，经过认真研究，熊晨飞执行了杨弘这两条建议，于是在这个时空的龙之团的领地上首开“户调”之先河，颠覆了自秦朝以来500年的税收制度。
要知道，东汉末年，豪强地主的武装兼并与混战使北方的社会经济遭到了严重的破坏。
“田无常主、民无常居”的现象不仅导致百姓饥饿，就连军队也无粮食可以充饥。
此种状况致使汉朝以人口为基础，以货币纳税的税收制度形同虚设，“钱贱物贵”的局面在很长一段时间内难以扭转。
所以熊晨飞进行税收制度改革规定税收内容分为田租和户调熊晨飞下令，赋税的承担者不仅仅包括一般的普通老百姓，一般豪强地主也要按照土地的多少和户口分别缴纳田租和户调，不允许有游离于税收征纳之外的优惠阶层存在，不允许豪强者转嫁税收负担。水印广告测试 水印广告测试
同时，袁涣建议如果按户收税的话应该却别对待，不应该统一收税。
他建议以丁男为户主的户，每年交纳绢3匹、绵3斤。丁女及次丁男立户，减半征收。
同时，边远地区民户户调只纳规定数目的2/3，更远者纳1/3；少数民族每户纳“賨布”，远地或纳1丈。
户调
第三回经济改革(2/7)