有了蔡琰的鼓励，刘范的心思一下子活泛起来了，又有了争霸天下的热血沸腾。。。于是第二天，刘范又投入到治理凉州的事务去。脑子高度发热的刘范，经过深思熟虑之后，觉得之前已经进行了的改革还不够彻底不够完善，于是决定再次进行新一轮改革，将凉州的改革更深化，更细化。经过和田丰、贾诩两人的一番讨论，刘范心里有底了。
四月旬，州牧府向所辖的十六个郡下达一系列政令，揭开了此次改革的序幕。次的改革分为两部分，对凉州的改革，对羌氐两族的改革；而这次的改革则是分为农业、商业和工业三个部分。
在社会生产力欠发达的农耕时代，自然以农业生产最为重要，所以刘范的改革首先对农业进行改革。
农业改革第一条:两年之后，也是凉州不再享受免税政策之后，凉州免除其他苛捐杂税，只征收农民一种税收，即农业税，二十‘抽’一，也是百分之五的税率。景之治以及汉武帝统治时期时，三位贤明君主定下的税率只有十五‘抽’一，甚至有过二十‘抽’一；而汉灵帝登基称帝之后，定下的税率是十‘抽’一，过分剥削农民，导致越来越多的自耕农为了逃避收税，而自愿沦为世家大族的附庸。因为世家大族能让他们从官府的户籍消失，逃离官府的‘逼’税，而且世家大族收取的租子也税率低一些。
第二条:奖励农业生产。在一村之内，官府将酌量奖励亩产最高的农户，而且游手好闲、不事生产者将被罚服徭役十年之久。此举不仅能提高农民们的生产积极‘性’，而且还能让那些二流子成为徭役大军的生力军，让他们以服从徭役的形式，为凉州做贡献。
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第一百四十三章 农业改革(1/5)