。
第三条:每个太守属官增设一位“商曹”，专‘门’管理和监督本郡的商业，并派下属监督本郡的东西两坊；州牧府属官的部郡国从事监管全州商业，直接管辖。东汉的制度，每个太守都有五个属官:郡丞，功曹，主薄，督邮，督尉；州牧的属官也有五位，分别是治从事，别驾从事，薄曹从事，兵曹从事，部郡国从事。
这些属官，郡丞是郡守的副手，相当于后世的副市长；功曹掌管一郡的人事，相当于后世的市人事局局长；主薄掌管全郡的书典籍，相当于后世的市统计局局长；督邮负责监察一郡的大小官员以及世家大族的言行，相当于后世的市纪委书记；督尉掌管一郡的兵丁，相当于后世的市公安局局长。
州牧的属官，治从事掌管一州的纠察事务，相当于后世的省纪委书记；别驾从事辅佐州牧处理政务，相当于后世的副省长；薄曹从事分管一州的书，相当于一省的统计厅厅长；兵曹从事分管一州的兵事，相当于省公安厅厅长；部郡国从事监察所有太守，每郡一个，相当于省里派去卧底在太守身边的纪委书记。
这些官员，没有一个是管理商业的。刘范增设一位商曹，并让工作最闲的部郡国从事负责带领商曹，以确保商业改革的平稳进行。
第四条:鼓励凉州本地的豪强从大地主转变为商人。凉州豪强应官府号召，主动转变为商人者，今年可以免除一年的增值税，并且官府可以用高于市场价格的钱来赎买豪强剩余的耕地，由豪强转变而来的商人，还可以优先挑选凉州的十三个郡治县城的东西两坊的店铺，第一个月不必缴纳租金，免费使用官府的店铺。
经过次的“大清洗”
第一百四十四章 商业改革(2/4)